六部门印发《关于推进老旧街区厂区改造提升的指导意见》：建办科〔2026〕33号，五类改造重点与全生命周期机制落地
政策背景：城市更新从"改房子"走向"改街区"
为深入贯彻党中央、国务院关于持续推进城市更新行动的部署，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《城市更新"十五五"规划》部署的重大工程，住房城乡建设部、工业和信息化部、财政部、交通运输部、商务部、国务院国资委办公厅六部门联合印发《关于推进老旧街区厂区改造提升的指导意见》（建办科〔2026〕33号）。与以往聚焦单栋建筑或小区改造不同，本次以街区、厂区为对象单元，是城市更新组织方式的一次上移。
改造对象怎么定：先体检，再排序
《指导意见》要求各地结合城市体检结果，将房屋和市政基础设施老化、公共服务和公共空间短缺、功能产业和发展活力有待提升的街区厂区作为改造提升对象，统筹确定改造提升范围和实施时序；并制定老旧街区厂区改造提升项目实施方案，将城市设计要求纳入项目实施方案，引导街区厂区高质量改造提升。
五类改造重点
| 类型 | 重点要求 |
|---|---|
| 老旧厂区功能转换 | 确保安全基础上改造老旧厂房，完善配套、优化景观；盘活闲置厂区厂房，植入科技、商业、文化、体育等新业态；活化利用工业遗产，鼓励市场化改造和长期运营 |
| 老旧商业街区业态升级 | 改造老旧商圈、商业街、商业综合体，优化交通组织与慢行系统；引导商务楼宇开放底层空间；打造街区文化品牌 |
| 老旧生活街区品质提升 | 推进市政基础设施和公共服务设施品质提升、小微公共空间整治；盘活闲置房屋，扩展"家门口"就业空间 |
| 老旧交通枢纽及周边街区融合发展 | 老旧火车站、汽车站与周边街区一体化改造；加强轨道交通场站与周边片区立体复合利用；改造利用闲置交通设施植入新产业 |
| 历史文化街区镇区保护利用 | 以"微更新"方式持续推动保护提升，延续整体格局和历史风貌；持续做好市政与公共服务设施更新改造，鼓励多元活化利用 |
机制保障：全生命周期与可持续投融资
《指导意见》要求建立健全实施保障机制：一是健全全生命周期实施机制——发挥政府引导作用、加大政策支持力度，因地制宜确定项目实施主体，鼓励运营单位参与项目规划设计建设，一体谋划推进改造提升和运营管理，搭建协商共治平台、引导公众参与；二是建立可持续的投融资模式，为长周期运营提供资金支撑。
值得注意的表述是"鼓励运营单位参与项目规划设计建设"。这意味着投资、设计、施工、运营的边界被有意打通，传统的"交钥匙"模式在街区厂区类项目中可能被投建营一体化取代，对企业资质组合与全周期能力提出新要求。
对工程从业者的启示
街区厂区改造的项目特征与新建工程差异明显：既有建筑结构安全鉴定、功能转换涉及的结构加固与荷载复核、市政基础设施更新、工业遗产保护性修缮、以及运营前置的业态适配设计，都是新的能力项。对施工与咨询单位而言，应提前储备既有建筑鉴定与加固、市政管网更新、保护性修缮、BIM 与城市设计协同能力；对造价人员来说，改造类项目的工程量计量口径、不可预见费与签证管理也需单独建立方法，可参考工程签证与收方闭环管理方案实例。
原文来源：中国建设新闻网。免责声明：本文根据公开信息整理，仅供学习参考；具体改造对象、时序安排与支持政策以住房城乡建设部等部门正式发布文件为准。
配套工具
改造项目的工程量与造价测算可结合工程量清单估算、混凝土方量计算、钢材重量计算；验收依据见GB 50300-2013 建筑工程施工质量验收统一标准与规范标准查询；危大工程判定可对照危大工程对比表。