山东联合发文推进招投标智能化监管，AI预警+暗标评审全面落地
近日，山东省住房和城乡建设厅联合山东省发展和改革委员会印发《关于优化提升房屋市政工程招标投标监管和服务的通知》（以下简称《通知》），这是 2026 年山东规范房屋市政工程招标投标活动的又一项重要举措。《通知》以"暗标评审＋进场把关＋代理机构登记＋评定分离＋全流程数智监管"五大支柱构建监管闭环，明确提出借助人工智能分析预警推行无感监管，持续整治串通投标、转包挂靠、违法分包等顽疾。
政策出台背景：监管力量不足与数智化短板并存
房屋市政工程涉及群众切身利益与企业核心利益，山东虽已建立较为完整的招投标监管制度体系，但仍然面临监管力量分散、措施落实不到位、未能充分利用互联网与人工智能新技术等问题。2024 年国办发〔2024〕21 号文、鲁政办字〔2024〕170 号文相继实施，住建部建市规〔2019〕11 号文明确要求加强招投标行政监督，多份上位文件均要求推动监管手段向数智化升级。在这一背景下，山东省住建厅与发改委联合印发本《通知》，旨在建立"事前事中事后"全链条闭环监管。
五大核心要点：暗标评审进入"强制时代"
- 全面推行技术标暗标评审：山东行政区域内依法必须招标的项目，技术标评审一律实行暗标，全过程不留可识别信息，避免倾向性打分；
- 强化进场交易把关：招标人进场前需告知项目所在地住建部门，鼓励远程异地评标、多点分散评标；严防支解发包、化整为零规避招标；
- 持续抓好代理机构登记：通过平台对接方式全面归集代理机构业绩，建立信用档案，对存在违规行为的代理机构实行清退机制；
- 规范实施评定分离：在评标委员会推荐的中标候选人范围内，由招标人依法依规自主定标，严禁采用摇号、抽签等方式定标；
- 扎实做好全流程监管服务：明确"管行业必须管招投标"，推动无感监管、并联核查，建立行纪行刑衔接机制，斩断违法违规利益链条。
数智赋能：人工智能预警成常态化手段
《通知》最大的亮点是人工智能技术首次在省级招投标监管文件中以"常态化手段"定位出现。山东要求各级住建部门加快推进平台系统对接，通过比对项目立项、开工等信息，及时发现应招未招等异常；通过人工智能分析预警，及时捕捉串通投标、评审倾向等线索；通过审计案卷、司法判决等途径，发现转包、挂靠、违法分包等违法违规行为，进一步提升监管的覆盖面和主动性。
对招标人、代理机构与投标人的实操影响
对招标人而言，《通知》要求细化定标规则、健全内部决策与风险防控机制，评定分离下招标人对中标结果的实质责任显著加重。对代理机构而言，业绩归集、信用评价的颗粒度更细，电子招投标平台接口要求更高。对投标人而言，技术标编制必须严格按统一格式，不得出现任何明示或暗示身份的信息、标识、特殊标记，否则按无效投标处理。长期看，远程异地评标与暗标评审的结合将显著压缩"本地化评分打点"空间，市场化竞争将更加真实。
给造价与投标从业者的快速行动清单
- 近期编制投标文件前，先确认项目所在地是否已启用技术标暗标评审，模板格式严格按规范要求；
- 配合招标文件中的"评定分离"制度，提前熟悉招标人定标办法与投票、票决机制；
- 跨省投标项目关注远程异地评标节点，及时办理数字证书、加密工具与平台对接；
- 结合山东省公共资源交易平台的信用模块，定期核查业绩与行政处罚记录。
免责声明：本文整理自山东省住房和城乡建设厅、山东省发展和改革委员会公开政策解读，具体执行口径以两部门联合印发的《通知》原文及配套细则为准。
配套工具
招投标与造价计算工具：在线计算工具、工程数据速查表、规范查询。