江西九江推进建筑垃圾再生产品应用：2028年起政府项目再生建材占比不低于30%
江西九江多部门联合印发建筑垃圾资源化利用再生产品推广应用通知，设定阶梯式硬性使用指标：2027年底前政府投资项目再生建材使用占比须达15%，2028年起不低于30%，配套发布再生建材应用指导目录，涵盖再生骨料、再生砖、透水砖等十余类产品，推行EMPC一体化建设模式和全流程闭环管控体系。
据住房和城乡建设部官网2026年9月4日转载《中国建设报》报道，江西省九江市发展改革委、市城管局、市住房城乡建设局等部门近日联合印发建筑垃圾资源化利用再生产品推广应用工作通知，以系统化、标准化举措全面推动建筑垃圾再生产品规范应用，设定阶梯式硬性使用指标，构建权责清晰、标准明确、监管闭环的再生产品推广应用工作体系。
阶梯式硬性使用指标
通知设定了明确的阶梯式硬性使用指标，为建筑垃圾再生产品的推广应用提供了量化约束：
- 2027年年底前：政府投资项目再生建材使用占比须达15%；
- 2028年起：再生建材使用占比不低于30%；
- 同步引导社会项目主动选用再生产品，形成政府示范引领、社会项目跟进的推广格局。
阶梯式指标设计既给企业留出适应过渡期，又明确了最终目标方向，避免了"一刀切"带来的执行阻力，是较为务实的政策路径。
再生建材应用指导目录
通知配套发布再生建材应用指导目录，涵盖十余类再生建材产品，为项目设计和施工选材提供参考：
- 再生骨料：可用于路基回填、垫层施工等工程领域；
- 再生砖：可应用于非承重墙体、围墙、景观构筑物等；
- 透水砖：用于人行道铺设、广场铺装、海绵设施建设；
- 其他产品涵盖河道护坡、海绵设施、非承重墙体等多个工程应用场景。
指导目录将再生建材产品与具体工程应用场景一一对应，解决了"有产品不知用在哪里"的信息不对称问题，为设计单位选材和施工单位采购提供了明确指引。
三类推广模式拓宽应用渠道
在落地保障上，通知明确通过三类模式拓宽应用渠道：
- 规范政府采购：政府投资项目采购环节明确再生建材使用要求，从源头保障再生产品市场空间；
- 鼓励企业联合体投标：允许再生建材生产企业与施工企业组成联合体参与投标，解决再生建材生产企业单独投标竞争力不足的问题；
- 实施产品目录动态管理：对再生建材产品目录实行动态管理，及时纳入合格新产品、淘汰不合格产品，保障目录的时效性和权威性。
全流程闭环管控体系
通知要求建立项目可行性研究、设计、施工、验收全流程闭环管控体系：
- 可行性研究阶段：在项目前期论证中纳入再生建材使用方案评估；
- 设计阶段：设计单位在施工图设计中明确再生建材使用部位和比例要求；
- 施工阶段：施工单位按设计要求采购和使用再生建材，推行EMPC（设计—生产—采购—施工）一体化建设模式，实现再生建材从生产到施工的无缝衔接；
- 验收阶段：严格执行第三方进场检测和工程验收制度，确保再生建材产品质量和工程质量。
五项保障机制
通知健全了五项保障机制，构建起权责清晰、标准明确、监管闭环的工作体系：
- 项目源头管控：从项目立项和设计环节即纳入再生建材使用要求；
- 多部门协同履职：发改、城管、住建等部门各司其职、协同推进；
- 属地日常监管：属地政府承担日常监管责任，建立常态化检查机制；
- 信用体系约束：将再生建材使用情况纳入企业信用评价，形成守信激励、失信惩戒机制；
- 分级督导问责：建立分级督导和问责机制，确保政策执行到位。
对工程行业的启示
九江的建筑垃圾再生产品推广政策具有标志性意义，体现了建筑行业循环经济发展的几个趋势：
- 从鼓励到强制：再生建材使用从政策倡导转向硬性指标约束，施工企业须提前布局供应链和技术能力；
- 全流程闭环管控：从可研到验收全链条嵌入再生建材使用要求，施工企业需在设计、采购、施工各环节做好合规准备；
- EMPC一体化模式：设计—生产—采购—施工一体化模式为再生建材企业提供了新的商业模式，也为施工企业提供了供应链整合机遇；
- 信用约束趋严：再生建材使用纳入信用体系，不合规企业将面临市场准入和招投标限制。
对施工企业而言，应尽早建立再生建材供应商库，掌握再生骨料、再生砖等产品的施工工艺和质量控制标准，在政府投资项目中抢占先机。熟悉绿色建筑评价标准、再生建材技术规范和数据速查工具，是从业人员应对这一政策趋势的有效准备。
免责声明：本文整理自住房和城乡建设部官网及中国建设报公开报道，政策内容以官方正式发布文件为准。