江苏十部门印发"六张网"投建营工作指引：引导建企参与水网、算力网、地下管网等基础设施投资运营
政策背景："六张网"成为"十五五"基础设施重点
为深入贯彻党中央、国务院关于加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网"六张网"规划建设的决策部署，江苏省住房和城乡建设厅联合省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省数据局、省通信管理局、省地方金融管理局、人民银行江苏省分行、江苏证监局等十部门（单位），印发《促进建筑业企业参与"六张网"投资建设运营工作指引》（苏建建管〔2026〕126号），引导建筑业企业深度参与"六张网"投资、建设、运营全链条业务，拓展企业发展空间。
六网重点参与领域
指引逐网明确了重点参与领域：水网领域围绕防洪排涝、跨流域引调水、大中型灌区现代化改造、城乡供水一体化、水生态保护修复等；新型电网领域聚焦特高压输变电、配电网升级改造、新能源并网配套、新型储能电站、充电基础设施网络等；算力网领域对接国家"东数西算"长三角枢纽，参与算力中心、算力园区、液冷系统安装、源网荷储一体化等；新一代通信网领域参与5G-A基站、万兆光网、卫星互联网地面站、工业互联网内网改造等；城市地下管网领域参与地下综合管廊、供排水、燃气、供热管网及雨污分流改造，运用数字孪生、智能感知技术参与管网智慧运维；物流网领域参与物流枢纽、多式联运场站、冷链物流基地、智慧物流园区等。
四种参与模式：投建营一体化是核心
指引提出四种参与模式：一是投建营一体化模式，鼓励通过特许经营和股权投资、股权置换等股权合作方式，开展项目投资、建设、运营全周期业务，并鼓励民间资本参与；二是工程总承包（EPC）模式，依法简化发包流程、提升建设效率；三是联合体合作模式，推广联合体投标，服务技术复杂度高、投资规模大的重大项目；四是专业分包与配套服务模式，鼓励企业发挥细分领域专长融入"六张网"产业链供应链。
配套保障：绿色金融与评定分离
在金融支持方面，鼓励金融机构开发"六张网"项目专项信贷产品，探索应收账款质押、工程设备抵押、订单融资等业务，深化数字人民币智能合约在供应链金融领域应用，鼓励发行绿色债券、基础设施专项债券融资，利用多层次REITs市场盘活存量资产。在招投标方面，鼓励采用"评定分离"招标方式，综合考量企业技术能力、建设经验、服务方案择优选择承包单位，并强化工程款支付行为约束，规范预付款、进度款、结算款支付，防范工程款拖欠风险。
对工程行业的启示
"六张网"把基础设施建设从传统"施工总包"延伸到"投资—建设—运营"全链条，具备投融资能力、运营经验和数字化技术储备的企业将获得更大发展空间。对造价、施工与管理人员而言，熟悉特许经营、EPC与联合体模式，掌握智能建造、绿色建造技术，是参与新一轮基础设施投资运营的重要能力储备。
原文来源：江苏省住房和城乡建设厅官网。免责声明：本文根据公开信息整理，仅供学习参考；工作指引具体条款及要求以江苏省住房和城乡建设厅正式文件为准。
配套工具
"六张网"项目投资测算与工程量复核可结合工程量清单估算、土方量计算、混凝土方量计算等工具，并通过规范标准查询核对施工依据。